整治“吃空饷”，关键是查与罚

中山近期将对机关事业单位“吃空饷”问题进行集中整治，整治范围是全市机关事业单位及其编制内工作人员和离退休人员。本次整治专设了举报电话和邮箱，欢迎社会各界人士举报。“吃空饷”包括了单位“吃空饷”和个人“吃空饷”。其中，单位“吃空饷”主要表现为隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金。（1月22日南都中山读本）

由于以往查、整不严，“吃空饷”已经成为某些单位一道“亮丽”的风景，要使风景在此番集中整治中失色，专设举报电话和邮箱固然可取，但是最为关键的还是落实查与罚。

不可否认，任何集中整治行动，都少不了“查”，只是落实程度不同而已。对“吃空饷”的整治，检查深度与方式往往决定了整治行动的效果。单位与个人存在“吃空饷”，不可能没有人知道，从理论上说，通过专设举报电话与邮箱，可以充分发挥社会监督的作用。 “吃空饷”的事实虽然存在，但是并不为外人所知，隐秘性极强。如果单位一团和气，同事吃空饷，大家得益，一旦身边人不举报，就算有了举报电话与邮箱，作用也很有限。不难看出，查的效果将直接影响到整治行动的效果。

从其他地方的实际操作来看，有关部门对机关事业单位“吃空饷”问题进行集中整治往往都是大张旗鼓，唯恐没人知道，甚至何时到何单位检查，需要查些什么都事先作了交代。这让有“吃空饷”的单位和个人有了充分的应对准备，于是赶紧补充资料。这样的整治效果当然不理想。如何查得实、查得突然、查得科学，是检查部门不得不思考的问题。

除了要查得实、查得突然、查得科学外，及时、严厉的惩罚也是必不可少的手段。单位与个人敢于“吃空饷”，贪欲与自以为“神不知，鬼不觉”是主观因素，为“吃空饷”付出的低代价就是客观的原因了。从目前来看，如果查出个人“吃空饷”，单位领导至多也只是受到批评，连劝勉谈话都没有，如果是单位“吃空饷”，单位领导受到的处罚也是微乎其微，低代价让单位与个人都不惜铤而走险。因此，加大对“吃空饷”行为的惩处力度是预防“吃空饷”的有效武器。

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